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PPP行业季报:2018年3月清库结束,一季度落地率达

文章作者:集团财经 上传时间:2019-08-10

事件:4月28日财政部PPP中心发布2018年一季度PPP项目执行季报,此次发布季报是自17年11月16日《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)发文表明要“防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量”,要求“各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作”后官方首次披露PPP项目执行情况数据。

PPP清库结束,累计清退管理库项目1160个,对应投资额1.2万亿92号文发布以来,截至2018年3月末管理库清库1160个,对应总投资额1.2万亿。退库项目投资额前三位是山东(含青岛)、新疆、内蒙古,合计占退库项目投资额总数的37.1%。截止2018年3月,项目库(储备 管理)总数1.31万个,总投资17.6万亿元,环比增速分别为-8.9%和-3.0%,经清库后规模有所缩减。但管理库仍呈现增长趋势,且落地环比提速。截至2018年2月末管理库项目7420个(环比 4%,下同),总投资额11.5万亿元( 7%),落地3324个,总投资额5.5万亿元( 20%),落地率达44.8%。

    管理库项目数量回落,“防风险、促规范”推动PPP高质量发展。清库情况:92号文至2018年3月末,综合信息平台已累计清退管理库项目1160个,累计清减投资额1.2万亿元。地区方面,退库项目数量前三位是新疆、山东(含青岛)、内蒙古,合计占退库项目总数的50.0%;行业方面,退库项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发,合计占退库项目总数的51.9%。入库情况:2018年一季度管理库新增项目283个、投资额7472亿元,其中3月净减项目171个、投资额4,567亿元,管理库项目总数和投资额首次出现回落,截至3月末管理库累计项目总数7420个,环比18年2月下降171个,投资额11.5万亿元,环比18年2月下降4400亿元。

    5月4日财政部提出下一步要加速建立PPP项目财政支出责任监测预警体系。对支出占比7-10%的地区进行风险提示,对超过10%限额的地区暂停新项目入库。2017年支出责任总额为2101亿元,约占当年地方一般公共预算支出(17.3万亿元)的1.2%;预计2024年将达到支出额峰值。

    截至2018Q1管理库项目落地率44.8%,落地项目中超过四成项目开工。管理库3月末累计落地项目总数3324个、投资额5.5万亿元,落地率44.8%,其中18Q1管理库新增落地项目595个、投资额9,044亿元,其中3月新增落地项目333个、投资额1362亿元,落地率环比增加5.4个百分点;一季度管理库新增已开工落地项目216个,其中3月新增123个,3月末累计已开工项目1375个,占落地项目总数的41.4%,超过4成已落地项目实现开工。

    四批示范项目落地率达83.5%,执行阶段投资额达2万亿截至2018年3月底,财政部四批示范项目共计1009个项目,对应投资额2.3万亿元。处于执行阶段843个,投资额2万亿元,整体落地率达83.5%,其中第一、二、三批项目落地率均为100%、第四批为58.1%。已落地示范项目中已开工394个,占落地示范项目的46.7%。

    18Q1污染防治与绿色低碳领域管理库入库项目、金额明显好于管理库整体,其中生态建设与环境保护类项目表现十分突出。响应中央打赢三大攻坚战要求,在2017Q4季报新增污染防治与绿色低碳领域披露口径,按该口径18Q1管理库中污染防治与绿色低碳项目累计4002个、投资额4.1万亿元,分别占管理库的53.9%、35.9%,其中18Q1在集中清理存量项目的背景下仍实现新增项目23个、投资额443亿元,明显好于管理库整体水平;其中生态建设和环境保护类项目表现突出,管理库中项目个数季度环比净增加54个至597个,投资额净增加615亿至7658亿,且落地率加速提高,新增落地项目69个至281个,落地投资额净增加723亿至4089亿元,落地率较17年末提高8.03个百分点至47.07%。

    4月24日,财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》,公布173个核查存在问题的示范项目处置结果,合计投资额6703亿元。其中,30个项目调出示范项目名单并清理退出项目库(投资额300亿,下同),54个项目调出示范项目名单继续保留在项目库(1585亿元),89个项目保留示范项目名单并限期2018年6月前整改完毕(4818亿元)。

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